中華人民共和國國家發展和改革委員會

首頁 > 政策發布中心 > 通  知

關于編報2020年度衛生領域中央投資計劃

建議方案的通知

 

發改辦社會〔2019〕935號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局發展改革委、衛生健康委(衛生局)、中醫藥局:

  根據《國家發展改革委關于做好2020年中央預算內投資計劃草案編制工作的通知》(發改投資〔2019〕845號),為做好2020年衛生領域中央預算內投資計劃安排工作,請你們在前期工作基礎上,抓緊編報2020年全民健康保障工程中央預算內投資計劃建議方案。現將有關要求通知如下。

  一、支持范圍和遴選標準

  (一)支持范圍。按照《全民健康保障工程建設規劃》(發改社會〔2016〕2439號,以下簡稱《建設規劃》)明確的工作任務,2020年度衛生領域中央預算內投資用于支持健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛生服務能力、疑難病癥診治能力、中醫藥傳承創新、省統籌區域全民健康信息平臺等方面項目建設。

  (二)遴選標準。請各地嚴格按照《建設規劃》明確的相關要求做好項目遴選工作,嚴格控制公立醫院盲目擴張。其中,中醫藥傳承創新建設項目、疑難病癥診治能力提升工程項目必須是納入國家重點建設項目儲備庫的項目,詳見《關于印發中醫藥傳承創新工程項目儲備庫的通知》《關于印發疑難病癥診治能力提升工程項目儲備庫的通知》。

  (三)補助標準。補助標準按照《建設規劃》有關規定執行,對于疑難病癥診治能力提升、中醫藥傳承創新、省統籌區域全民健康信息平臺、省級疾病預防控制中心建設等中央投資補助額度較大的項目,中央投資一次性核定,根據實際情況分年度分批次下達。鼓勵省級優質醫療資源參與支持健康扶貧的縣級醫院建設,鼓勵與社會資本合作運用大數據方式開展區域全民健康信息平臺建設,相關符合要求的項目在資金安排上予以適當傾斜。

  二、建議方案編報要求

  (一)建議方案要區分輕重緩急,按先后次序對具體項目進行排序。

  (二)要嚴格按照《建設規劃》規定的中央預算內投資補助比例和最高限額申報中央預算內投資,不得突破。

  (三)安排地方的中央預算內投資屬于補助性質,各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實中央預算內投資項目地方建設資金,嚴格防范由此增加地方政府債務風險。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明:“經認真審核,所報投資計劃符合本省(區、市)財政承受能力和政府投資能力,不會造成地方政府隱性債務”。

  (四)對于已經安排中央預算內投資的項目,不再列入此次支持范圍。同時,項目單位被列入聯合懲戒合作備忘錄黑名單的,國家發展改革委不予受理其資金申請報告。

  (五)要嚴格按照國家發展改革委《關于加強中央預算內投資績效管理有關工作的通知》(發改投資〔2019〕220號)有關規定,認真填報投資計劃績效目標,隨投資建議方案一并申報。填報績效目標要充分考慮擬申報建設項目審批核定的建設目標、建設內容和規模、計劃工期等情況。

  三、工作要求

  (一)按照有關規定,所有申報投資計劃的項目,必須納入國家重大建設項目庫,確保入庫項目信息無誤并與紙質文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送,并準確填寫申請資金年份等信息。

  (二)按項目下達投資計劃的項目,應隨文逐一報送項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人,并在國家重大建設項目庫中填報,項目單位和日常監管直接責任單位不得為同一單位。切塊下達的投資計劃,在分解下達后也應逐一明確項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人。

  (三)各地要緊緊圍繞醫療衛生服務短板,著力解決群眾最急迫、最亟需的問題。加大健康扶貧力度,對集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣的項目,凡符合支持條件且達到申報要求的,必須納入建議方案。

  (四)各地投資計劃建議方案,由省級發展改革部門商衛生健康委、中醫藥局確定。請各地、各部門抓緊開展工作,務必于2019年10月10日前將投資計劃建議方案聯合申報文件、全民健康保障工程2020年中央預算內投資計劃申報表(樣表見附件1,從國家重大建設項目庫生成)以及全民健康保障工程中央預算內投資計劃績效目標表(樣表見附件2)報送國家發展改革委(社會發展司)、國家衛生健康委(規劃發展與信息化司)和國家中醫藥管理局(規劃財務司),同時將年度申報投資項目通過國家重大建設項目庫推送國家發展改革委。

  附件:1.全民健康保障工程2020年度中央預算內投資計劃申報表

     2.全民健康保障工程中央預算內投資計劃績效目標表

 

國家發展改革委辦公廳

國家衛生健康委辦公廳

國家中醫藥局辦公室

2019年9月26日

万盛电玩城24小时兑换